בדו"ח שפורסם בנוגע למצב בשנת 2023, במדינות המרכיבות את מועצת אירופה, גרטה דאגה מ"הקשיים בגישה לסיוע משפטי למהגרים ללא תעודה עקב תקופות המתנה ארוכות לקבלת תושבות".

לדברי הלגה גייר, נשיאת גרטה, "גישה לסיוע משפטי וסיוע משפטי חינם חיונית כדי להקל ולהבטיח גישה לצדק", אך משאב זה "אינו זמין לכמה קורבנות של סחר בבני אדם, וגם לא לכל התהליכים הרלוונטיים".

בפורטוגל, על פי הדו"ח, "ההליך שיוכרז כזכאי לסיוע משפטי על ידי המכון לביטוח לאומי יכול להימשך מספר חודשים" והגישה אסורה ל"קורבנות זרים של סחר בבני אדם "אם "אין להם מקום מגורים ומספר ביטוח לאומי".

במקרה הפורטוגלי, לקורבנות "יש זכות לגישה חופשית למערכת הבריאות הלאומית ולקבל תמיכה פסיכולוגית", אך עדיין יש הרבה מה לעשות ברמה השיפוטית, המוקד העיקרי של דו"ח GRETA, המתייחס לשנת 2023.

למרות זאת, "מספר התביעות הפליליות וההרשעות בגין סחר בבני אדם גדל" והשופטים "מחויבים לעדכן את כישוריהם באמצעות הכשרה רציפה" הכוללת "קורס הכשרה" ספציפי לנושא, מדגיש הדו"ח.

יתר על כן, בפורטוגל, קובעת גרטה, פורסם "חוק הקורבנות הפגיעים במיוחד", הכולל קורבנות סחר, עם מידע "מלא מאוד", המציין לא רק אילו זכויות מובטחות, אלא גם כיצד לגשת אליהן בפועל, כולל הזכויות לסיוע משפטי, פיצוי, אמצעי הגנה, תרגום או פרשנות".

"קורבנות סחר בבני אדם נחשבים לקורבנות פגיעים במיוחד בהליכים פליליים" בפורטוגל ו"יש להם את הזכות לספק הצהרות לעיון עתידי", אפילו בשלב שלפני המשפט, שניתן להשתמש בהם במשפט.

עם זאת, בהקדמה לדו"ח הדגיש נשיא GRETA כי בכל המדינות יש "מחסור בעורכי דין מיומנים ומתמחים לייצג קורבנות סחר".